業(yè)務(wù)電話:0871-68816176,68359398

新聞中心

您當前的位置: 網(wǎng)站首頁 > 新聞中心 > 行業(yè)聚焦

排污許可證的申領(lǐng)與后續(xù)工作需要做哪些?一文帶您梳理

來源:深隆環(huán)保      發(fā)布時間:2022-05-16       閱讀次數(shù):

2022企業(yè)申領(lǐng)排污許可證新規(guī)解析


排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)固體廢物(試行)》的正式施行也改變了以往排污許可證申領(lǐng)的諸多環(huán)節(jié),那么固廢排污單位需要注意哪些問題呢?
圖片

關(guān)注點一:產(chǎn)廢單位的排污許可證仍在有效期內(nèi)需要立即換發(fā)嗎?





新規(guī)實行后,一些產(chǎn)廢單位可能會有疑問:“企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)有排污許可證了,還在有效期內(nèi),需要立即換發(fā)嗎?”
大家不必擔心,這種情況下手上已經(jīng)有的“證”,完全合法有效。生態(tài)環(huán)境部近期印發(fā)的《關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號)明確要求,為了不增加企業(yè)負擔,新規(guī)實行后,不強制要求產(chǎn)廢單位立即申請變更、換發(fā)。等產(chǎn)廢單位排污許可證到期了需要延續(xù),或者由于其他原因要申請變更的時候,再重新申領(lǐng)新證。
截至去年9月底,全國已經(jīng)核發(fā)了34.7萬張排污許可證。照此推算,2023年底前有28萬張排污許可證將到期并應(yīng)申請延續(xù)。那么2023年底前,至少80.7%以上的排污單位將實現(xiàn)工業(yè)固廢管理內(nèi)容納入其排污許可證。需要提醒,產(chǎn)廢單位在申領(lǐng)排污許可證之前,要對照《固廢技術(shù)規(guī)范》對自己好好做一次“體檢”,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題要抓緊整改。切忌不要“一股腦”地填報,否則申領(lǐng)也難以通過。產(chǎn)廢單位整改達標符合《固廢技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求后,可登陸全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端,提交工業(yè)固廢排污許可申請材料。材料包括工業(yè)固廢的基本信息,自行貯存、利用、處置設(shè)施信息,臺賬記錄和執(zhí)行報告信息以及工業(yè)固廢污染防控技術(shù)要求。如果上述材料都符合規(guī)范,就可以靜候領(lǐng)證佳音了。

關(guān)注點二:產(chǎn)廢單位的臺賬和執(zhí)行報告該咋做?





當前,固廢監(jiān)管最“卡脖子”的地方就是底數(shù)不清,這給相關(guān)污染治理任務(wù)加大了難度。怎么摸清底數(shù)?這次把工業(yè)固廢納入排污許可管理工作,落實新固廢法第36條要求,開創(chuàng)性地提出:把一般工業(yè)固廢臺賬的要求也寫到排污許可證上去!這樣一來,讓產(chǎn)廢單位做好臺賬記錄,通過查臺賬記錄就可以搞清楚每個企業(yè)的產(chǎn)廢信息具體是什么,這些工業(yè)固廢“去哪兒了”?通過“信息流”構(gòu)成“閉環(huán)證據(jù)鏈”,實現(xiàn)工業(yè)固廢可追溯、可查詢。所以,產(chǎn)廢單位取得排污許可證后,不能夠“束之高閣”,擱置不用或扔在一邊不管。而應(yīng)該通過環(huán)境管理臺賬,記錄工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,其中,每一批固廢都應(yīng)該標明去向。以前,一般工業(yè)固廢臺賬要求不太明確也不夠統(tǒng)一,新規(guī)對這個問題著手“突破”,明確新要求。具體要求按照《一般工業(yè)固廢管理臺賬制定指南(試行)》的規(guī)定進行記錄。
危廢一直是政府管控重點,管理較為嚴格,以前就有較為完善系統(tǒng)的一套制度。目前各產(chǎn)廢單位仍要依據(jù)之前的《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》中關(guān)于臺賬的要求進行記錄。新版的《危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境管理計劃和臺賬制定技術(shù)規(guī)范》,已完成社會公開征求意見,待其發(fā)布后就要以“新版本”為主。除了臺賬,另一個核心落實企業(yè)責任的制度就是執(zhí)行報告。企業(yè)有義務(wù)向生態(tài)環(huán)境部門報告固廢污染防治措施的執(zhí)行、運營情況。排污許可證執(zhí)行報告中關(guān)于工業(yè)固體廢物要提交基本信息及產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、工業(yè)固體廢物以及貯存、利用、處置設(shè)施變化情況等內(nèi)容。如果固廢貯存、利用、處置超過能力范圍、超出種類范圍,或者存在超期貯存等問題,都要及時向環(huán)保部門匯報,說明原因。

關(guān)注點三:給產(chǎn)廢單位劃重點!抓好貯存、利用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)!





工業(yè)固廢排污許可管理和水、氣的排污許可管理區(qū)別在哪里?理解了這個問題,就能助力產(chǎn)廢單位抓住工業(yè)固廢排污許可管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
工業(yè)固廢沒有排放的概念,依照法律,工業(yè)固體廢物是不允許排放的。從以往試點經(jīng)驗看來,固廢產(chǎn)生量變化波動大,難以用權(quán)威的產(chǎn)生系數(shù)“考核”,因此固廢管理本質(zhì)就是一個全過程的動態(tài)監(jiān)管。水、氣的排污許可管理中,“排污口”管控是“重中之重”,但工業(yè)固廢不允許排放的話,該從何管控?相關(guān)專家表示,“將工業(yè)固廢納入排污許可管理,要突出固廢管理的全過程監(jiān)管特征。這其中產(chǎn)廢單位自行貯存、利用、處置設(shè)施是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”因此,這些設(shè)施就可以看作固廢的“排污口”,要進行重點管控。在這個基礎(chǔ)上提出產(chǎn)廢單位生產(chǎn)運營期各項污染防控技術(shù)要求,劃分管理邊界??梢哉f,這些設(shè)施既是今后審批單位重點審核的“抓手”,也是今后企業(yè)申領(lǐng)排污許可證中最需要關(guān)注的部分。產(chǎn)廢單位申領(lǐng)排污許可證時,要報告兩個重點。一個是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的基本信息。包括名稱、類別、物理性質(zhì)或危險特性、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和去向(自行貯存、利用、處置還是委托他人);另一個就是自行貯存、利用、處置設(shè)施的名稱、能力以及污染防控技術(shù)要求等。

03

企業(yè)獲得排污許可證后應(yīng)該做些什么


為方便排污單位知曉取得排污許可證后應(yīng)當開展的各項工作,現(xiàn)將證后管理的重點事項整理如下,以供參考。


認真核對排污許可證



排污單位在取得排污許可證后,首先要對排污許可證上所記載的內(nèi)容進行認真比對,逐一核實排污許可證所載內(nèi)容與環(huán)評文件、經(jīng)營許可證、企業(yè)現(xiàn)場、技術(shù)規(guī)范等的一致性。特別提醒委托三方機構(gòu)進行填報的排污單位,務(wù)必逐項認真核實,確保排污許可證與企業(yè)生產(chǎn)實際情況的一致。


懸掛排污許可證正本



排污單位應(yīng)當在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。


做好臺賬記錄



排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證中臺賬記錄要求的記錄信息進行記錄。記錄形式為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬。保存期限不少于3年(危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將臺賬記錄保存10年以上,以填埋方式處置危險廢物的臺賬記錄應(yīng)當永久保存)。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求”中查看。

圖片

臺賬記錄模板可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端臺賬記錄模塊下載。填報好的電子版臺賬可在該模塊上傳。


開展自行監(jiān)測



排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證中的“自行監(jiān)測要求”確定的監(jiān)測內(nèi)容、頻次開展自行監(jiān)測。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-自行監(jiān)測要求”中查看。

圖片

開展自行監(jiān)測的排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端監(jiān)測記錄塊公開。


按期上報執(zhí)行報告



排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證副本關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報告。執(zhí)行報告分為年報和季報。重點管理的排污單位需要編制年報和季報;簡化管理的排污單位需要編制年報。具體在排污許可證“環(huán)境管理要求-執(zhí)行(守法)報告要求”中查看。

圖片

執(zhí)行報告的編制可直接在全國排污許可證管理信息平臺企業(yè)端執(zhí)行報告模塊添加年報或季報,填寫相關(guān)內(nèi)容,提交并公開。季度執(zhí)行報告于當季結(jié)束后15日內(nèi)提交;年度執(zhí)行報告于次年1月底前提交。同時向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。書面執(zhí)行報告應(yīng)當由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。


做好信息公開工作



國家排污許可證信息公開系統(tǒng)或其他便于公眾知曉的方式按照《企業(yè)事業(yè)單位信息公開辦法》和《排污許可證管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定進行信息公開。信息公開內(nèi)容主要包括:

1.基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;2.排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排污口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的總量;

3.防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況;

4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況;

5.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

6.季度及年度排污許可證執(zhí)行報告中相關(guān)內(nèi)容;

7.其他應(yīng)當公開的環(huán)境信息。


來源:來自網(wǎng)絡(luò)